Κατά το Αρθ-51 παρ.4 του Ν-998/79 "Περί προστασίας των δασών και των δασικών εν γένει εκτάσεων", η τουριστική αξιοποίηση των δασών ή των δασικών εκτάσεων, ήτοι η κατασκευή πάσης φύσεως εγκαταστάσεων για την διαβίωση ή αναψυχή των ομαδικώς ή ατομικώς κινουμένων ατόμων και για την ανάλογη διαμόρφωση του όλου χώρου επιτρέπεται μόνο σύμφωνα με την εκάστοτε ισχύουσα οικιστική και τουριστική νομοθεσία και μετά από έγκριση του Υπουργού Γεωργίας η οποία χορηγείται υπό όρους.

Μεταξύ των όρων αυτών είναι ότι σε καμμιά περίπτωση το σύνολο των διατιθεμένων για οικοδόμηση χώρων δεν μπορεί να υπερβαίνει το ποσοστό 10% του δάσους ή της δασικής εκτάσεως.

Εξ άλλου κατά το Αρθ-1 του ΠΔ/12-6/27-6-82, όπως τροποποιήθηκε με το ΠΔ/27-2-86 η χωροθέτηση των τουριστικών και ξενοδοχειακών εγκαταστάσεων γίνεται σύμφωνα με τις κατευθύνσεις της οικονομικής χωροταξικής και περιβαλλοντικής πολιτικής και γι' αυτό πριν εκδοθεί η άδεια οικοδομής, απαιτείται εκτός από την έγκριση καταλληλότητας από τον ΕΟΤ η σύνταξη και έγκριση μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων και άδεια χωροθέτησης της συγκεκριμένης τουριστικής εγκατάστασης από το Υπ. ΠΕΧΩΔΕ.

Το πιο πάνω νομικό πλαίσιο που εξακολουθεί να ισχύει, γιατί από όσα γνωρίζουμε, δεν έχει εκδοθεί απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας που να θεωρεί τις διατάξεις αυτές αντισυνταγματικές, ενώ παρέχει επαρκείς εγγυήσεις για την προστασία των δασών και του περιβάλλοντος γενικά, ενθαρρύνει παράλληλα την επενδυτική δραστηριότητα που είναι αναγκαία για την οικονομική ανασυγκρότηση της χώρας. Με την ατομική Γνωμ-424/26-5-87 ο Νομικός Σύμβουλος του Υπ. ΠΕΧΩΔΕ διετύπωσε την άποψη ότι η παρ.4 του Αρθ-51 του Ν-998/79 δεν "συμπορεύεται με το Σύνταγμα".

Και ενώ η πιο πάνω γνωμοδότηση είχε εκδοθεί από το Μάϊο του '87, έγινε αποδεκτή μετά δύο και πλέον χρόνια.

Στο μεταξύ διάστημα όμως οι αρμόδιες υπηρεσίες εν γνώσει της γνωμοδοτήσεως αυτής είχαν εγκρίνει, χωροθετήσεις τουριστικών μονάδων, που η κατασκευή τους μετά την εγκύκλιο δεν πραγματοποιείται.

Οι ενέργειες όμως αυτές κλονίζουν την εμπιστοσύνη των πολιτών προς το κράτος και την ισχύουσα νομοθεσία και αποθαρρύνουν κάθε επενδυτική δραστηριότητα και προοπτική στον τουριστικό τομέα, και γι' αυτό έχοντες υπόψη και τη σύμφωνη γνώμη του Υπουργείου Γεωργίας που διατυπώνετε στο υπ' αρ.88/447/6687/2-11-90 (Δ/νση Προστασίας Δασών) ανακαλούμε την Αποφ-69155/5868/5534/24-10-89 (Εγκ-80)".

ΣΧΕΤ-ΝΟΜ Αρθ-51 παρ.4 του Ν-998/79. Εγκ-80/89. Εγκ-41/91.