Σας στέλνουμε αντίγραφο και της 943/26.11.87 γνωμοδότησης της Νομικής Δ/νσης, που αποδεχόμαστε, κατά την οποία πρέπει να τηρείται η στοά, που προβλέπεται από το ρυμοτομικό σχέδιο, όταν η σεισμόπληκτη κατεδαφισθείσα οικοδομή κατασκευάζεται εκ νέου, σύμφωνα με τις διατάξεις του από 8.2/1.3.79 ΠΔ/τος (ΦΕΚ 130/Δ) για να την έχετε υπόψη.

Ι. Κατά το άρθρο 1 του ΠΔ/τος της 8.2/1.3.1979 (ΦΕΚ 130/Δ), εκδοθέντος σε εκτέλεση των αρθ.9,14,17 και 85Α του ΝΔ/16.8.1923 "Περί σχεδίων πόλεων κλπ." "Εις οικόπεδα ευρισκόμενα εντός των πόλεων ή οικισμών εχόντων ή μη ρυμοτομικόν σχέδιον, καθώς και εκτός σχεδίου, εις τα οποία ευρίσκονται οικοδομαί βλαβείσαι ή καταστραφείσαι εκ βιαίου συμβάντος ή πολεμικής αιτίας ή θομηνίας (σεισμού κλπ.), επιτρέπεται εις περίπτωσιν βλάβης η χορήγησις αδείας ριζικής επισκευής των οικοδομών ή εις περίπτωσιν ολικής καταστροφής η χορήγησις αδείας ανεγέρσεως οικοδομής συμφώνως προς τα εις τα επόμενα άρθρα οριζόμενα". Κατά δε το άρθ.2 του ίδιου ΠΔ/τος "Εις οικόπεδα εις τα οποία συντρέχουν οι προϋποθέσεις αι αναφερόμεναι εις το άρθρο 1 του παρόντος, τα οποία δεν είναι άρτια και οικοδομήσιμα για κάθε περιοχή κανονιστικών διατάξεων, οι οποίες εφαρμόζονται, εφόσον η δόμηση των οικοπέδων αυτών δεν ρυθμίζεται άλλως από το πιο πάνω ΠΔ. Τούτο ισχύει ειδικότερα για τις διατάξεις, που προβλέπουν την κατασκευή στοάς, στη πρόσοψη των οικοδομών, οι οποίες εξακολουθούν να εφαρμόζονται, εφόσον από το παραπάνω ΠΔ δεν συνάγεται αντίθετη βούληση του κανονιστικού νομοθέτη.

Αντίθετα μάλιστα από την παρ. 1 του άρ. 5 αυτού, σύμφωνα με την οποία κατά την δόμηση των οικοπέδων τούτων πρέπει να τηρούνται οι ρυμοτομικές και οικοδομικές γραμμές των πόλεων, έστω και αν το εμβαδόν της οικοδομής είναι μικρότερο από την καταστραφείσα, προκύπτει κατά τη γνώμη μας ότι πρέπει να κατασκευάζονται οι από το εγκεκριμένο ρυμοτομικό σχέδιο προβλεπόμενες τυχόν στοές, για την πρόσοψη του τετραγώνου, αφού αν παραλειφθούν αυτές παραβιάζεται ως προς το ισόγειο η προβλεπόμενη από το σχέδιο οικοδομική γραμμή, μέχρι την οποία μπορεί να φθάσει τούτο. Η οικοδομική αυτή γραμμή πρέπει να τηρηθεί σύμφωνα με την ως άνω παράγραφο, έστω και αν έτσι το εμβαδόν της ανεγειρόμενης οικοδομής γίνεται μικρότερο από την καταστραφείσα, η δε κατά το άρθ.2 του ΠΔ/τος αυτού προβλεπόμενη ανέγερση οικοδομής της ίδιας έκτασης με την καταστραφείσα, προϋποθέτει βεβαίως ότι δεν παραβιάζεται με τον τρόπο αυτό οι ρυμοτομικές και οικοδομικές γραμμές των πόλεων ή οικισμών. Με αντίθετη μάλιστα εκδοχή, σε περίπτωση που σε ένα από τα οικόπεδα του ρυμοτομικού τετραγώνου, για το οποίο προβλέπεται η κατασκευή παρόδιας στοάς, θα ανεγειρόταν κτίριο σύμφωνα με τις διατάξεις του ΠΔ/τος αυτού, θα διακοπτόταν η συνέχεια της στοάς αυτής, εφόσον στο κτίριο αυτό δεν θα επιβαλλόταν η κατασκευή στοάς, πράγμα που δεν φαίνεται να είναι μέσα στους σκοπούς του κανονιστικού νομοθέτη.
Εξάλλου, η παρ. 7 του άρ. 15 του ΓΟΚ/1985, που επιτρέπει την επισκευή κτιρίου, στο οποίο δεν έχει ανοιγεί στοά, προβλεπόμενη από το εγκεκριμένο σχέδιο, εφόσον η επισκευή αυτή απαιτούνται λόγω σεισμών, αναφέρεται σε επισκευές και μόνο σεισμοπλήκτων κτιρίων, ενώ προκειμένου να ανεγερθεί νέο κτίριο, αντί του καταστραφέντος από τον σεισμό, δεν εισάγεται από την διάταξη αυτή καμμιά εξαίρεση από την υποχρέωση για την διάνοιξη της προβλεπόμενης από το ρυμοτομικό σχέδιο στοάς.
ΙΙΙ. Στην προκειμένη περίπτωση από το υποβληθέν ερώτημα προκύπτει ότι πρόκειται να ανεγερθεί εκ νέου κτίριο, που επλήγει από σεισμό, και βρίσκεται μέσα στο εγκεκριμένο σχέδιο των Θηβών, επί οικοπέδου που δεν έχει την κατά τον κανόνα ή την παρέκκλιση αρτιότητα, για το οικοδομικό δε τετράγωνο, στο οποίο θα ανεγερθεί το κτίριο τούτο, προβλέπεται από το εγκεκριμένο ρυμοτομικό σχέδιο των Θηβών η τήρηση παρόδιας στοάς. Με το πραγματικό αυτό φρονούμε, ενόψει των εκτεθέντων, ότι κατά την ανέγερση του κτιρίου τούτου πρέπει να διανοιγεί η προβλεπόμενη ως άνω παρόδια στοά. Είναι δε νομικώς αδιάφορο το αν, τυχόν, δεν διανοίχτηκε σε άλλα παρακείμενα κτίρια η προβλεπόμενη κατά τα εκτεθέντα στοά, γιατί κατά γενική αρχή του δικαίου δεν δικαιολογείται ισότητα στην παρανομία. Περαιτέρω είναι ευνόητο, ότι αν η Διοίκηση κρίνει ότι ενόψει των συνθηκών της περιοχής, πολλά κτίρια της οποίας επλήγησαν από σεισμό, δεν ενδείκνυνται πολεοδομικώς η διάνοιξη παρόδιας στοάς, πρέπει να χωρήσει στην τροποποίηση του εγκεκριμένου ρυμοτομικού σχεδίου ως προς τον όρο αυτόν.

ΣΧΕΤ-ΝΟΜ παρ.7 του Αρθ-15 του ΓΟΚ/85. Αρθ-1 και 2 του ΠΔ/8-2/1-3-79.